“多亏了你们的督促，项目工程1月新增放款1.5亿元，推动征地拆迁青苗补偿兑付100余户……”日前，走进自贡市荣县经开区南区建设现场，负责施工的中铁建工集团项目书记阎国成向纪检监察干部介绍道，该项目60余项前期工作已完成，项目推进速度为近年最快。

该项目工程的快速推进，得益于自贡市纪委监委打造的重大项目全过程监督链条的有效运行。按照事前查风险、事中强督查、事后抓整改的工作思路，纪检监察机关以廉政风险排查为契机，分类制定监督检查事项清单，并建立问题督办机制，以全过程“嵌入式”监督，不断提升工作质效。

工程建设项目属于资金资源密集领域，牵涉利益多、寻租空间大，各环节中容易诱发办事难、办事慢、“吃拿卡要”腐败等问题。2022年以来，自贡市纪委监委立足职能定位，以“防患于未然”的理念强化关口前移，以“解剖麻雀”的精度找准廉政风险点，针对重大项目建设开展的每个节点，打造全过程监督链条。

抓好全过程防范，离不开系统施治。在认真调研的基础上，该市纪委监委分层分类制定1个总体工作意见、4个专项工作规范和1个廉政风险提示清单，以“项目化+清单化”的方式，构建了权责明晰、监督贯通、重点突出的“1+4+1”重大项目廉政风险防控机制。充分发挥“大数据”监测预警和“疫苗式”谈话承诺、廉政警示教育作用，抓早抓小、防微杜渐，创新开展重大项目廉政立项，通过设置廉政监督员、廉政公示牌引导社会监督，建立重大项目“围猎”与“被围猎”问题同步受理、同步调查、同步处置工作机制，严肃查处违规违纪违法问题，强化重大项目廉政风险整体防控。

“围绕拼经济搞建设，我们选取了市一医院东部新城新院区一期、大安区牛佛镇全域土地综合整治和荣县经开区南区建设3个惠及民生、群众关切、任务紧迫的重大项目纳入廉政风险防控联动监督试点。”市纪委监委相关负责人介绍，在查阅项目资料、参加工作会议和实地走访后，督查专班对一医院项目中分包的基坑支护工程提出了整改意见：“经过调查，该分包单位工作推进不力，根据《自贡市内自同城区域医疗中心四项目管理办法》，我们要求总包方及时予以更换。”随后，在跟踪督促整改完成的基础上，督促医院与施工方、过控方、监理方等各方主体签订了《工程建设廉政责任书》，并持续跟进监督，做到问题早发现、早提醒、早处理。

在精准防范试点重大项目领域腐败和作风问题的基础上，该市纪委监委逐渐将“个体经验”转化为“整体制度”，聚焦廉政风险和问题易发多发的决策审批、招标投标、政府采购和工程建设验收环节，建立健全重大项目研究论证效果和决策落实评价、行政审批情况定期通报、招标人代表与评标专家评标分离、政府采购实施计划备案联合审查、工程建设廉政验收等管理制度，针对重点环节有效开展“穿透式”廉政风险防控。

自贡市纪检监察干部在数字化库房对材料储备情况进行监督检查。（龚勇 摄）

同时，针对重大项目各实施环节制定重点廉政风险提示清单，督促各方主体签订《廉政责任书》，根据风险发生概率和危害程度确定廉政风险等级，对相关部门和项目单位“点对点”全过程提醒警示、压实责任，推动重大项目廉政风险防控工作在项目建设实施过程中落细落实。

2022年以来，全市对试点项目共开展监督检查102次、提出整改意见71条，开展廉政教育谈话提醒31场次，监督保障完成投资8.48亿元；2022年1—11月，推动工业投资和技改投资分别增长35%和32%，列全省第2位和第4位。

“精准防范‘病灶’，全过程注射‘疫苗’，切实增强了监督的针对性和实效性。”市纪委监委相关负责人表示，全环节、全过程、全流程的监督链条，助推项目建设跑出了加速度，为建设优质、安全、廉洁、高效的民生工程，也为全力以赴拼经济搞建设提供了坚强的纪律保障。（作者：吕勇 易国英 李宥儒）